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黑龙江鸡东:“四个重点”加强村书记队伍建设

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发表于 2013-6-19 15:38 |显示全部楼层

深化农村改革,加快农村发展,加强党的建设尤为重要。鸡东委立足于站在新起点,谋求新突破,突出“四个重点”,完善体制机制,努力造就一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的农村党组织书记队伍,推动农村党建常抓常新,为农村经济社会发展提供坚强的组织保证。

一、着眼于选干部、配班子,重点优化队伍结构

1、以村级换届为契机,在选上下功夫。一是严格提名条件,把好第一道“关口”。除法制观念、政治素质、健康程度等常规条件外,注重把学历、年龄、懂经济、善发展、责任意识强、带富能力强、群众威信高作为首要条件,确保村支书年轻化和知识化。二是抓实“双投直选”,做到民主、竞争、公平。坚持“四个必须”,即必须达到规定人数,才能召开会议;必须以“双投”方式确定正式候选人;必须坚持党员和村民代表“双投双过半”原则;必须进行竞职演说或回答村民提出问题,保证人选质量,配强村党组织书记。三是重点督查指导,确保顺利有序开展。县委从纪检委、组织部抽调9名经验丰富、熟悉业务的同志组成3个督导组,在选举前和选举时深入到乡村开展工作。对重点、难点村,实行跟踪监督,重点监督程序执行情况,确保步骤不少、环节不缺;对已完成换届的村,采取走访、座谈、问卷调查等形式,掌握是否存在上访苗头和违反换届程序问题,以便及时纠正和解决。全县新一届村支书平均年龄43.4岁,比上届年轻6岁;有大专学历的105人,占总数的80%。

2、以培养梯级队伍为抓手,在备上下功夫。一是全面落实大学生“村官”工程。在中央和省委实施大学生“村官”计划的基础上,县委每年选派优秀农民青年到省内涉农高校委托代培,进行学历教育,力争在3年内实现大学生“村官”全履盖,保证村党组织队伍源头活水。二是做好党员纳新。按照省市实施“三源”工程的要求,从长远考虑,坚持“双投”原则,重点发展35岁以下、高中以上、有“双带”能力的农民入党,特别是要解决好纳入备案制管理的村发展年轻党员问题。在纳新数量上向农村倾斜,特别是要向合并村、大村、党员少的村倾斜,保证每年每村至少发展农民党员1人以上,从根本上改善党员队伍结构。

二、着眼于提素质、强队伍,重点提高干事能力

1、强化培训领导,保证常态化。为确保培训工作的经常化、制度化、规范化,县委成立了由组织部牵头,纪检委、宣传部、农业局、工业和信息化局、党校、县社、信访办、农技推广中心、经管站等部门主要负责同志参加的领导小组,每年召开1次协调会议,制定年度培训计划,研究培训重点,协调培训工作的有关事项。组织部确定基层组、干部二组2名同志具体抓培训工作。培训前,通过座谈、问卷等办法,就如何搞好培训进行广泛调研,征求乡镇党委书记、组织委员和部分村党组织书记的意见,梳理培训的重点需求,掌握第一手资料。领导小组进行专门研究,确定培训内容、时间、地点、培训教师等具体事宜。培训后,建立培训档案。听取参训人员意见,及时总结经验教训。县政府在财政紧张的情况下,为减轻村基层负担,采取“组织买单”、分级负担的办法,积极解决学费问题,今年,累计投入培训资金35万元。

2、丰富培训内容,保证实用性。本着缺什么、讲什么,需要什么、设置什么的原则,精心安排培训课程,重点解决村干部“干什么、怎么干”,带富本领、发展能力不强等问题。一是安排形势教育。按照上级要求,开展十七大精神、创先争优、省市县委全会精神培训,县委书记李树海同志支书讲解了全县经济形势。二是安排实用技术。围绕现代化农业建设、推进农村经济发展方式转变、开发高效生态农业等安排专题培训。农技推广中心以电教片、实物解说的方式,讲解玉米大豆水稻高产栽培技术,村党组织书记县推广水稻超早育苗、大豆窄行密植、玉米通透性栽培等农业新技术23项。三是安排其它内容。围绕统筹城乡基层党建工作新格局,举办了深入开展城乡党组织互帮互助专题培训,300余个互帮单位参加会议,县委常委、组织部长徐春林做了专题讲解。同时,还安排了农村环境整治、社会稳定、加强党风廉政建设、文明村建设、农村经济管理、村级活动场所管理等内容。

3、活化培训方法,保证灵活性。一是互动教学。在讲解政治理论、法律法规和实用技术知识时,改变以往一人讲到底的模式,采取集中授课与问答结合的方法,既达到了理论灌输的目的,又解决了学员提出的实际问题。二是典型介绍。根据每期培训对象的不同特点,精心选择县内1—2个树得住、过得硬的先进典型事例,现身说法。在创先争优专题培训中,推广了鸡林乡鸡林村的“四争先”、永和镇永庆村的“三二一工程”、明德乡北河村的“三创”等典型经验。三是外出参观。县、乡组织村党支部书记到浙江、江苏、海林等地考察经济发展项目;到兴十四村等地考察新农村建设,既开阔了视野,又解决了思想观念落后的问题。四是讨论交流。每期培训班都安排讨论交流,让学员谈体会、讲收获、说打算,互相学习,共同提高,促进了培训知识的转化吸收。

4、严格培训要求,保证实效性。针对村干部事务繁杂,又很少参加集中学习,相对难以组织的实际,利用每年农闲时间进行培训,提前一周下发通知,保证参训人数。县委组织部派出专人带班,乡镇组织委员跟班,保证培训质量。建立学员考勤制度、优秀学员评比制度和学员守则,用制度规范培训。印制培训须知、课程表,明确培训内容、培训纪律、注意事项等内容,每节课提前点名,将出勤情况和表现向各乡镇党委进行反馈,纳入绩效考核,增强了学员的自觉性。


三、着眼于重激励、提待遇,重点激发干部活力

1、落实生活待遇,使他们从农民向干部转变。一是落实在职村党组织书记生活待遇。按照当地农民人均收入1.5倍标准和0.5倍标准,确定在职村支部书记基础工资和绩效工资,每人年工资超过万元。由县财政、村党组织书记各承担50%,为全县在职村党组织书记办理了“两险”(120元人身意外伤害险、80元大病险),每两年1次免费体检。二是落实离任村党组织书记生活待遇。为连续任职不满10年或累计任职不满15年的497名村党组织书记发放一次性补贴,每任职一年给予补贴500元,超过半年不足1年的按1年计算,共兑现补贴106.05万元。为连续任职10年以上(含10年)和累计任职15年以上(含15年)的村党组织书记发放了定期补贴,补贴标准为每人每年1800元,并按当地人均收入,定期增长。按照市管党费拨付7.6万元,县党费匹配7.6万元,对连续任职20年以上或累计任职30年以上的152名村党组织书记给予了一次性奖励。

2、落实政治待遇,使他们从基层向上层发展。一是建立健全村党组织书记参政议政制度。在推荐、选举党代表和人大代表时,在名额分配上向村党组织书记倾斜,给他们充分的参政议政机会。全县123名村党组织书记中,通过法定程序选举各级党代表和人大代表共118人,有2人当选市党代表,43人当选县党代表,有1人当选为县人大常委,17人当选县人大代表, 117人当选乡镇党代表、人大代表。县里召开重要会议或做出重大决策时,请他们参加或参与,让他们有一席之地。二是建立优秀村党组织书记选拔任用机制。在考录乡镇公务员方面,积极宣传,全面做好调查摸底和初审工作,按照市委要求组织报名、考试,今年有1名村党组织书记考上乡镇公务员;继续探索综合素质好、有一定发展潜力的村党组织书记挂任乡镇党政副职等职务的政治激励机制,为村干部的成长创造条件。

3、落实精神待遇,使他们从幕后向台前转型。一是作为宣传的重点。县委通过召开现场会、表彰会、利用多种媒介宣传等形式,大力宣传优秀村党组织书记的先进事迹,使他们在电视里有影、广播里有声、网络上有名,更好营造创先争优的氛围;每个乡镇重点选树1名村党组织书记典型,对下亮子乡长庆村党组织书记范厚君、平阳镇永长村党组织书记吕佩春、明德乡红火村党组织书记全明俊等进行了积极宣传,范厚君同志的先进事迹先后刊登在《黑龙江组工信息》和《全国组工信息》内部刊物上。二是作为表彰的重点。在全县各类表彰活动中,加大了向农村一线倾斜力度,在今年“七?一”表彰会上和全县农业农村工作会议上,分别有27名、13名村党组织书记受到表彰。为连续工作20年或累计工作30年的离任村党组织书记颁发了荣誉证书。为受到省委表彰的明德乡红火村党组织书记全明俊,给予了其基础补贴上浮10%的奖励。三是作为关怀的重点。对生活困难的离任村党组织书记,建立了定期走访慰问制度,去年春节前,县委、县政府共慰问离任村党组织书记100多人,慰问金额达10余万元;为了更好地保护村党组织书记工作的积极性,对诬告、打击报复、故意伤害村党组织书记等违法行为,给予了严肃处理。

四、着眼于严考核、明职责,重点规范工作行为

1、落实岗位管理,使他们从讲规矩向重规范转变。建立健全了村党组织书记管理考核机制,实行了任职承诺制度,建立了村党组织书记管理档案,签定了三年责任状。经县委常委会研究,出台了《村干部绩效考核实施意见》,县政府成立由主管农业的副县长为组长,组织部、农业局、财政局等部门组成的考核小组,各乡镇成立相应的考核机构,分日常考核、阶段性考核、重点考核和年终考核进行考核。按目标要求,以各村完成实绩计分,设立基本分1000分,乡镇负责初步考核,从村干部述职、民主测评和工作业绩等方面打分,年终公示后,上报县考核领导小组,组织相关单位随机抽查、复审。经县考核领导小组审核后,由县农村财政财务管理局、县经管站共同签字盖章后兑现工资。考核结果与报酬、任用、奖惩直接挂钩。

2、强化财务管理,使他们从缺约束到有章可循。一是定期清理核查资产。成立动态的村级财务清理小组,对村集体资金、资源资产、债权债务进行定期清理,建立资产台账,及时公开核查结果。二是加强村级财务监督。规范村级财务委托代理制的运作,重点加强对土地承包、工程竞标等弹性动作资金的监督,对矛盾大的村,必要时乡镇和有关部门应提前介入,保证全程公开透明。每月定期公开上个月财务收支情况,实现“阳光财务”。三是完善村财审批手续。日常小额支出,由村民理财小组审核后,村委会主任才能审批;大额支出需由“两委”会议研究决定后,交由党员大会和村民代表会议讨论通过;支出单据必须有经办人、审核人、审批人等签字,经乡镇经管中心审核合格后,才能报批,防止跑冒滴漏。

(黑龙江省鸡东县委组织部 王玉海)


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发表于 2013-6-27 14:24 |显示全部楼层
谢谢,杨编辑!鸡东开展十八大学习的信息,帮选登呗。
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发表于 2013-7-4 03:02 |显示全部楼层
好帖要顶,楼主的头像还是不错滴
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发表于 2013-7-6 18:22 |显示全部楼层
真是好东西,顶啊!
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