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补齐村级短板 加快建成小康社会步伐

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发表于 2017-9-13 20:47 |显示全部楼层
党的十八大报告首次正式提出全面“建成”小康社会,实现全面“建成”小康社会的短板在农村。目前,部分农村的发展较为滞后,与新型工业化、城镇化和农业现代化的要求还有较大的差距,特别是村级集体经济十分薄弱、村级党组织“双带”能力不强等问题较为突出,如何快速摆脱这种局面,应从以下几方面着手。

一是班子要增活力。村级党组织是农村经济社会发展的核心,打造一支强有力村级干部队伍是村级发展和稳定的关键。为此,新沂市突出“选、育、管、用”等重点环节,着力加强村级干部队伍建设。注重制度保障,建立了村级干部队伍档案管理、任免通气、教育培训、监督评价、考核激励、合理退出六项机制,提高村级干部队伍的整体素质和工作能力。加强软弱涣散村党组织整顿和经济薄弱村脱贫攻坚工作,从市镇机关事业单位中选派一批优秀干部到村担任村书记,增强村级班子整体活力。进一步提高村干部报酬待遇,实行村干部考核报酬和村集体新增经营性收入挂钩的激励政策,为符合条件的村书记全部办理养老保险,解除了他们的后顾之忧。
二是集体要增资产。村集体有稳定的经济收入,是提升村级党组织为民办事能力的重要保障。积极探索村级经济发展新路径,加大政策扶持力度,消除“空壳村”,扶持薄弱村,壮大富裕村,促进村集体经济持续稳定增长。强化产业振兴,以壮大村集体经济为重点,出台鼓励性政策,引导村集体通过盘活存量资产、新建标准厂房、发展合作经济、成立实业公司、发展服务经济、开展招商引资等多种途径,壮大村集体经济。鼓励各村发展主导产业、特色产业,重点加快建设八大农业产业园区,形成一村一品一村一业的发展格局,增强村级经济持续发展的基础。
三是群众要增收入。农村是建成更高水平小康社会的重点,也是难点,提高农民收入水平,实现农民收入倍增计划,也是统筹城乡经济社会发展的应有之义。在不改变农村土地用途的前提下,鼓励农户以土地承包经营权入股成立土地合作社或农业开发股份有限公司,以土地二轮承包经营权折资入股,按所持股份享受公司收益分红。在具备条件的村,适时推行集体产权股份合作制试点,赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权,密切村级集体经济与农民群众利益联结,增加群众财产性收入。
四是基础设施要强。农村道路、水利等基础设施的好坏直接关系群众的切身利益、事关群众的福祉。积极整合各类资源,将资源、资金等向农村倾斜,把真金白银投入农村,进一步加大农村公共服务投入力度,加强农村基础设施建设。梳理筛选一批农田水利、农村公路、安全饮水、教育、文化、卫生、广播电视等农村基础设施方面存在的问题,分别列入为民办实事项目工程,在积极争取上级项目资金的基础上,合理配置各类资金资源,切实帮助村级完善基础设施,年终进行考核验收,保证项目落到实处。
五是服务阵地要强。把加强村综合服务中心建设作为推进农村基层组织建设的重要手段,针对不同情况,按照分步实施的原则,对基础条件较差、房屋破旧,不能满足服务党员群众需求的村综合服务中心进行选址新建,对选址合理、基础条件良好、缺少部分功能的村综合服务中心进行改建或扩建。统筹抓好村综合服务中心的管理和使用工作,按照“办公面积最小化、服务面积最大化、社会效益最优化”的要求,科学合理设置“八室两超市一广场”,优化结构和功能,进一步健全各项规章制度,定期组织开展民主议事、党员教育培训、为民服务代理等活动,充分发挥服务中心集中办事、集约服务、集合共享的作用。
六是民主管理要强。公开、公平、公正处理问题是维护村级和谐发展的基本保证。新沂市牢牢抓住村级民主管理这条主线,以实施村级民主协商为抓手,切实推进村级组织规范有序运转。针对村级民主管理不强、群众参与程度不高等突出问题,按照协商于民、协商为民的工作原则,在发挥党组织领导领导核心作用的基础上,经过部分村(社区)试点,随后在其他村(社区)全面开展了村级民主协商工作,依法建立程序规范、务实管用的协商机制,通过建立村级民主协商清单、选好村级民主协商代表、搭建村级民主协商平台、规范村级民主协商程序,有效征集民意、聚集民智、汇集民力,让民事民议、民事民决,较好地解决了一些群众关心的热点和难点问题。
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发表于 2017-9-14 16:05 |显示全部楼层
只有基层发展富裕了,才能全面建成小康社会。
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